Ulises González Garduño[1]
Mario Francisco Cerecedo Meave Peña[2]
Con 352 votos a favor, 130 en contra y 0 abstenciones, la madrugada de este 11 de noviembre, el Pleno de la H. Cámara de Diputados aprobó el Dictamen de Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) para el ejercicio fiscal 2027, el cual contempla un Gasto Neto de 10 billones 636 mil 488.1 millones de pesos (mdp), de los cuales 7 billones 432 mil 529.7 mdp corresponden a Gasto Programable y 3 billones 203 mil 958.4 mdp a Gasto No Programable, es decir, a la deuda, su costo financiero y participaciones a Entidades Federativas y Municipios.
Gráfica 1
1. Presupuesto aprobado respecto a lo propuesto
El Dictamen aprobado incluye adecuaciones por un monto de 6,000.0 mdp que se redujeron del Instituto Nacional Electoral (INE) para reasignarse a Gobernación, Infraestructura, Comunicaciones y Transportes (ICyT), Educación Pública, Medio Ambiente y Recursos Naturales, Turismo y el reciente Ramo de Mujeres.
Gráfica 2
Las ampliaciones más altas respecto al proyecto propuesto inicialmente se ubicaron en Educación Pública, distribuidos en sus Programas Presupuestarios (Pp) La Escuela es Nuestra con 3,000.0 mdp y Expansión de la Educación Inicial con 618.0 mdp. Estas adecuaciones significan un presupuesto total para cada programa de 23,000.0 y 1,484.5 mdp, respectivamente.
Los 300.0 mdp que se ampliaron para Gobernación se destinarán al Pp Subsidios para las acciones de búsqueda de personas desaparecidas y no localizadas, con ello el programa contará con 1,189.1 mdp.
En el caso de ICyT, la ampliación de 700.0 mdp se destinará a la Agencia Federal de Aviación Civil, así se incrementa a 875.4 mdp.
Respecto al aumento del Ramo 16 Medio Ambiente y Recursos Naturales, se aprobaron ampliaciones a siete de sus Pp, de los cuales destacan Inspección, vigilancia y regulación del medio ambiente y recursos naturales; Programa para la Protección y Restauración de Ecosistemas y Especies Prioritarias; y Regulación, gestión y supervisión socioambiental.
La ampliación de 20.0 mdp de Turismo se destinará a Fomento y promoción de destinos turísticos.
Por su parte, el incremento del Ramo Mujeres de 362.0 mdp corresponde al programa de Atención Integral para el Bienestar de las Mujeres, con lo que su presupuesto aumenta a 1,201.7 mdp.
2. PEF 2027 respecto al PEF 2026
Al comparar el presupuesto aprobado para 2027 con el año previo, el Gasto Neto presenta un incremento de 442 mil 804.4 mdp, que descontando los efectos de la inflación significan una variación de 1.1%, así, el Gasto Programable crece 337 mil 820.8 mdp, es decir, 1.5% real; y el No Programable 104 mil 983.6 mdp.
2.1. Ramos Autónomos
Los Ramos Autónomos presentan un incremento real de 21.1% debido a que, a pesar de la reducción del INE respecto al proyecto de 6,000.0 mdp, al compararse con el PEF 2026 presenta un crecimiento de 60.9% real.
El incremento del INE se debe a que 2027 será un año electoral y estas actividades demandan más recursos para su ejercicio. Además, aunque dicha variación es congruente con la evolución de su presupuesto en los últimos años, el 60.9% supera el de los últimos 10 años en el que se alcanzó un máximo de 56.2% en 2024. Por lo tanto, se espera que la reducción de 6,000.0 mdp respecto al proyecto no implique una insuficiencia presupuestaria para el desarrollo de las actividades propias del Instituto.
Gráfica 3
2.2. Ramos Administrativos
De esta manera, los Ramos Administrativos se beneficiaron respecto al proyecto, aunque disminuyen 4,112.8 mdp, equivalentes a -3.0% real comparado con el PEF 2026, debido a la reducción de 181 mil 804.9 mdp del Ramo 18 Energía, en particular en su Pp P038 Articulación de la política de hidrocarburos, el cual funciona como un mecanismo para la transferencia de recursos a Pemex por concepto de apoyo financiero. Sin embargo, al excluir dicho Ramo, los Administrativos crecen en 4.8% real, al incrementar 21 de sus 27 Ramos que los conforman.
De esta manera, los Ramos Administrativos más beneficiados son: 07 Defensa Nacional, 09 ICyT, 11 Educación Pública, 13 Marina, 20 Bienestar y 56 Servicios de Salud del Instituto Mexicano del Seguro Social para el Bienestar (IMSS-Bienestar), que en conjunto incrementan 144 mil 494.8 mdp más que el año anterior.
Dentro del Ramo 07 Defensa Nacional, los Pp más beneficiados fueron A001 Defensa de la Integridad, la Independencia, la Soberanía del Territorio Nacional y A002 Operación y desarrollo de la Fuerza Aérea Mexicana, que en conjunto crecen 24 mil 31.8 mdp.
En el Ramo 09 ICyT se observan los mayores crecimientos en los Programas G007 Supervisión, regulación, inspección, verificación y servicios administrativos de construcción y conservación de carreteras; y K019 Infraestructura ferroviaria para transporte de carga y pasajeros, con un incremento de 32 mil 388.8 mdp; en contraste, el Pp K016 Infraestructura de carreteras y caminos disminuye 13 mil 732.0 mdp.
Para el Ramo 11 Educación Pública, además del programa dirigido a sus propias actividades de apoyo administrativo, también se beneficiaron los Pp E023 Servicios de Educación Superior y Posgrado, el cual busca apoyar a instituciones públicas federales y estatales para que estudiantes en modalidades escolarizadas, no escolarizadas y mixtas de licenciatura concluyan sus estudios[3]; y U006 Subsidios para organismos descentralizados estatales, el cual otorga recursos para escuelas desde educación media superior hasta posgrado en las entidades federativas.
El Ramo 13 Marina presenta sus principales crecimientos en los programas A018 Emplear el Poder Naval de la Federación para salvaguardar la soberanía y seguridad nacionales; y A019 Adquisición, construcción, reparación y mantenimiento de unidades navales, los cuales contribuyen al desempeño de las funciones de la Marina Armada de México.
Uno de los principales Ramos en materia de desarrollo social es el 20 Bienestar que después de Educación Pública es el que presenta el mayor incremento respecto al PEF 2026 con 697 mil 106.3 mdp, lo que representa el 28.3% del total de recursos de los Ramos Administrativos. Ello se debe a que incluye el Pp S176 Pensión para el Bienestar de las Personas Adultas Mayores con 543 mil 498.4 mdp.
Asimismo, el Ramo 56 Servicios de Salud del IMSS-Bienestar crece 21 mil 494.8 mdp equivalentes a 8.9% real debido a su Pp E089 Atención a la salud y medicamentos gratuitos para la población sin seguridad social laboral (Servicios, medicamentos y demás insumos asociados).
Gráfica 4
3. Ramos Generales del gasto programable
Los Ramos Generales del gasto programable contarán con un presupuesto aprobado de tres billones 55 mil 55.6 mdp, lo que representa una variación real de 4.3%. En estos Ramos se concentra el 28.7% del Gasto Programable y 49.4% del incremento respecto al año previo.
En su interior los Ramos 19 Aportaciones a Seguridad Social, que es donde se concentra la mayor parte del gasto en pensiones y jubilaciones contributivas con 1 billón 661 mil 7.9 mdp; y 33 Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios con 1 billón 136 mil 351.6 mdp que se destinarán a los Fondos Federales.
Gráfica 5
3.1. Empresas Públicas del Estado
Los recursos propuestos para Pemex y CFE se mantuvieron sin cambios en la aprobación por lo que contarán con un presupuesto conjunto de 1 billón 50 mil 869.8 mdp y adicionalmente con 203 mil 8.5 mdp para el costo financiero de su deuda.
3.2. Entidades de Control Directo
Finalmente, el IMSS y el ISSSTE también se mantienen sin cambios con dos billones 374 mil 601.4 mdp.
4. Gasto federalizado
Como se ha mencionado anteriormente en este blog, la aprobación del PEF influye en los recursos que manejarán los gobiernos subnacionales (entidades federativas y municipios), debido a la dependencia que tienen respecto de las transferencias federales, especialmente de los Ramos 28 y 33 (participaciones y aportaciones federales).
Para 2027 se estima que las entidades federativas van a recibir un billón 547 mil 608 millones de pesos por concepto de participaciones federales, de los cuales 21 mil 289.3 millones de pesos no están identificados geográficamente hasta el momento. No hay que olvidar que estos recursos no son fijos, es decir, pueden variar durante el ejercicio presupuestal, debido a que se estiman en función de la recaudación prevista, pero en la práctica se distribuyen conforme a lo efectivamente recaudado. En caso de que el gobierno federal presente una recaudación mayor a lo esperado, se otorgarán más recursos; de lo contrario, los montos se reducen.
En el cuadro 1 se observa que el Estado de México, la Ciudad de México, Jalisco, Veracruz y Nuevo León concentran el 40.7 por ciento del total nacional (igual que en el PEF 2026). Cabe mencionar que, para la distribución de los recursos de este ramo, se consideran variables como la cantidad de población por entidad federativa, que resulta sumamente determinante, ya que las entidades más pobladas reciben una proporción significativamente mayor de recursos.
Cuadro 1.
Mapa 1. Concentración de participaciones federales por entidad federativa, 2027
(Millones de pesos)
Nota: Las entidades federativas que presentan un tono azul más intenso son aquellas que concentran una mayor cantidad de recursos.
Fuente: Elaboración propia con información de la SHCP.
En el caso de las aportaciones federales (Ramo 33), la distribución de los recursos considera principalmente niveles de pobreza y rezago social. En el Cuadro 2 y el Mapa 2 se observa que se asignan mayores recursos a la zona sur y sureste del país, las cuales presentan un mayor rezago social a nivel nacional. No obstante, existe una fuerte concentración de recursos en el Estado de México. Para este ramo se estima un monto de un billón 136 mil 351.6 millones de pesos, de los cuales 73 mil 696.3 millones no son identificables geográficamente hasta el momento. Cabe señalar que los recursos de este ramo son etiquetados, por lo tanto, no se pueden destinar a rubros distintos a los que establece su marco normativo.
Cuadro 2.
Mapa 2. Concentración de aportaciones federales por entidad federativa, 2027.
(Millones de pesos)
Nota: Las entidades federativas que presentan un tono rojo más intenso son aquellas que concentran una mayor cantidad de recursos.
Fuente: Elaboración propia con información de la SHCP.
Consideraciones Finales
La aprobación del PEF 2027 mantiene un rumbo hacia el gasto social, infraestructura estratégica y seguridad, canalizando los mayores incrementos a secretarías como Bienestar, Educación Pública, Defensa Nacional y Marina.
Por otro lado, aunque el INE sufrió un ajuste de 6,000.0 mdp respecto al proyecto inicial, crece en 60.9% frente a 2026 debido a las exigencias del año electoral, garantizando que esta reducción no afecte las actividades sustantivas del Instituto.
Referencias
Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. (2026, 9 de noviembre). Dictamen de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, con proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2027 (Primera parte: decreto). Gaceta Parlamentaria, Año XXIX, Número 7163-IV. Disponible en: http://sil.gobernacion.gob.mx/Archivos/Documentos/2026/11/asun_5190762_20261109_1794263741.pdf
______ . (2026, 9 de noviembre). Dictamen de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, con proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2027 (Segunda parte: anexos). Gaceta Parlamentaria, Año XXIX, Número 7163-IV-1. Disponible en: https://gaceta.diputados.gob.mx/
______ – (2026, 10 de noviembre). La Cámara de Diputados aprobó en lo general y en lo particular sin cambios el decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2027 [Boletín de prensa]. Coordinación de Comunicación Social. Disponible en: https://comunicacionsocial.diputados.gob.mx/index.php/boletines/la-camara-de-diputados-aprobo-en-lo-general-y-en-lo-particular-sin-cambios-el-decreto-de-presupuesto-de-egresos-de-la-federacion-2027
Secretaría de Hacienda y Crédito Público. (2025, diciembre) Presupuesto de Egresos de la Federación 2026. Disponible en: https://www.pef.hacienda.gob.mx/es/PEF2026
______ . (2026, 8 de septiembre) Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2027. Disponible en: https://www.ppef.hacienda.gob.mx/es/PPEF2027
[1] Doctorando en Derecho Parlamentario por la UAEMéx, apasionado por los temas políticos, económicos y jurídicos, con una firme convicción de que la sociedad debe participar activamente en la toma de decisiones públicas.
[2] Economista del IPN y maestrante en Administración Pública. Entusiasta de la pintura y de los autos, donde a veces la velocidad también es parte del paisaje.
[3] SHCP (2026), Proyecto De Presupuesto de Egresos de la Federación 2027. Estrategia Programática del Ramo 11 Educación Pública.
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