Por Mario Francisco Cerecedo Meave Peña[1]
En cumplimiento de sus obligaciones, el Ejecutivo, por conducto de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, envió a la H. Cámara de Diputados el Paquete Económico para el ejercicio fiscal 2027, el cual incluye el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación (PPEF 2027).
En el PPEF 2027 se prevé un Gasto Neto de 10 billones 636 mil 488.1 millones de pesos (mdp), equivalentes a 27.0 por ciento del Producto Interno Bruto (PIB), que de aprobarse significarían una variación real de 1.1 por ciento respecto al PEF 2026. De este monto siete billones 432 mil 529.7 mdp corresponden al Gasto Programable[2], es decir 1.5 por ciento más que el aprobado anterior; y tres billones 203 mil 958.4 mdp al Gasto No Programable[3], lo que representa 8.1 por ciento del PIB, con un crecimiento real de 0.2 por ciento. Es de señalar que este último se compone de las participaciones, Adeudos de Ejercicios Fiscales Anteriores (ADEFAS) y el costo financiero de la deuda, cuyas variaciones reales ascienden a 3.0, – 11.3 y 2.9 por ciento, respectivamente.
1. Clasificación Administrativa
Desde su Clasificación Administrativa, se propone destinar la mayor parte del gasto programable a los Ramos Generales y Administrativos con tres billones 55 mil 55.6 y dos billones 461 mil 789.8 mdp respectivamente, que en conjunto representan más de la mitad del total; y como se observa en la siguiente gráfica los Ramos Autónomos se llevan la menor parte.
Gráfica 1
Al interior de los Ramos Generales del gasto programable, el Ramo 33 “Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios” es el de mayores recursos dada su naturaleza, pues en él se encuentran los Fondos Federales que contribuyen al desarrollo en diversas temáticas como salud, educación e infraestructura de las entidades federativas.
Gráfica 2
Mientras tanto, en los Ramos Administrativos se observan las prioridades del gobierno federal, donde la mayor parte se destina al Ramo 20 “Bienestar”, debido a que es el encargado del Programa Pensión para el Bienestar de las Personas Adultas Mayores (PBPAM) con un monto propuesto de 543 mil 498.4 mdp, es decir, este programa por sí mismo representa cerca del 80 por ciento del Ramo 20.
Asimismo, los Ramos 11 “Educación Pública”, 56 “Servicios de Salud del Instituto Mexicano del Seguro Social para el Bienestar”, 07 “Defensa Nacional” y 08 “Agricultura y Desarrollo Rural” cuentan con gran relevancia presupuestaria.
Gráfica 3
2. Clasificación Económica
Desde la óptica de la Clasificación Económica, es decir, de acuerdo con su naturaleza de gasto, las erogaciones de carácter corriente concentran el 60.0 por ciento del gasto programable con cuatro billones 458 mil 170.4 mdp, cuya eventual aprobación implicaría un incremento real de 4.4 por ciento; las pensiones y jubilaciones representan el 24.8 por ciento con un billón 840 mil 746.2 mdp, es decir, este compromiso del Estado continúa teniendo una gran relevancia financiera en el presupuesto al demandar la cuarta parte de los recursos, en consecuencia su crecimiento respecto al PEF 2026 sería de 4.6 por ciento real; y el gasto de inversión se lleva la menor parte con un billón 133 mil 613.2 mdp, por lo que disminuye 12.3 por ciento en términos reales.
Lo anterior refleja el enfoque y las prioridades en las políticas públicas nacionales, en las que las transferencias y apoyos gubernamentales han desplazado a la inversión. Sin embargo, cabe señalar que, en abril de este año, la titular del Ejecutivo impulsó la Ley para el Fomento de la Inversión en Infraestructura Estratégica para el Desarrollo con Bienestar[4] para que privados contribuyan al desarrollo económico y el sector público cuente mayor suficiencia presupuestaria sin la necesidad de destinar mayores recursos a la inversión.
Aunque esta idea no es nueva, dicha Ley busca brindar certeza a los inversionistas privados mientras el Estado mantiene la rectoría y el control de la inversión. Dada su reciente implementación será necesario esperar su desarrollo en el tiempo para analizar sus resultados, pues la inversión es un elemento fundamental para el crecimiento, al generar empleos, impulsar la conectividad y favorecer el desarrollo regional, entre otros efectos.
Como se aprecia en la gráfica 4, dos billones 31 mil 571.5 mdp se prevén para servicios personales, equivalentes a un aumento de 7.3 por ciento real respecto al PEF 2026. Por su parte, al interior del gasto de inversión, la inversión física registra una propuesta de un billón 26 mil 474.4 mdp, lo que representa un crecimiento real de 3.5 por ciento; en contraste, la inversión financiera y los subsidios de inversión presentan disminuciones de 67.7 y 6.5 por ciento, respectivamente.
Gráfica 4
3. Programas y Proyectos de Inversión
Los Programas y Proyectos de Inversión (PPI) son instrumentos mediante los cuales el Gobierno Federal identifica y prioriza proyectos destinados a la creación, ampliación, conservación o adquisición de infraestructura y activos para la prestación de bienes y servicios públicos. Para el PPEF 2027 se propone una cartera de 1,015 PPI, con un monto total de 566 mil 636.4 mdp, lo que representa un incremento real de 11.3 por ciento respecto al PEF 2026. Por monto, destacan los PPI de Pemex y de Infraestructura, Comunicaciones y Transportes, mientras que por cantidad sobresalen los de la Comisión Federal de Electricidad.
Dentro de esta cartera, la infraestructura ferroviaria constituye uno de los componentes visibles de la estrategia de inversión, al incorporar proyectos como el Tren Maya, el Sistema Ferroviario Pachuca-AIFA-ZMVM y el Sistema Ferroviario Querétaro-Saltillo. Estos proyectos concentran recursos relevantes dentro de los PPI prioritarios y muestran que el impulso al transporte ferroviario continúa formando parte de las acciones de inversión planteadas para fortalecer la conectividad y la infraestructura estratégica del país.
4. Consideraciones Finales
El PPEF 2027 mantiene una orientación presupuestaria centrada en el gasto corriente, las transferencias sociales y la atención de obligaciones financieras, mientras que la inversión pública pierde participación relativa dentro del gasto programable. Esta composición refleja la creciente rigidez del presupuesto, particularmente por el peso de las pensiones y los servicios personales, lo que reduce el margen de maniobra para fortalecer el gasto de capital. Si bien el nuevo esquema para incentivar la participación privada en infraestructura puede contribuir a ampliar la capacidad de inversión sin generar una presión equivalente sobre las finanzas públicas, su efectividad dependerá de que logre complementar (y no sustituir) la inversión pública estratégica. En este sentido, el principal desafío para 2027 será conciliar la atención de las obligaciones y prioridades sociales existentes con la necesidad de preservar una capacidad suficiente de inversión que favorezca el crecimiento económico y el desarrollo regional.
Fuentes de Información
Cámara de Diputados, DOF 09-04-2026 Ley para el Fomento de la Inversión en Infraestructura Estratégica para el Desarrollo con Bienestar. Disponible en: https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LFIIEDB.pdf
Secretaría de Hacienda y Crédito Público (2026), Criterios Generales de Política Económica para la Iniciativa de Ley de Ingresos y el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación correspondientes al Ejercicio Fiscal 2027. Disponible en: https://www.finanzaspublicas.hacienda.gob.mx/work/models/Finanzas_Publicas/docs/paquete_economico/cgpe/cgpe_2027.pdf
_______, Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación, PPEF 2027. Disponible en: https://www.ppef.hacienda.gob.mx/es/PPEF2027/introduccion
[1] Economista del IPN y maestrante en Administración Pública. Entusiasta de la pintura y de los autos, donde a veces la velocidad también es parte del paisaje.
[2] El Gasto Programable representa las erogaciones que la Federación realiza en cumplimiento de sus atribuciones conforme a los programas para proveer bienes y servicios públicos a la población.
[3] Significa las obligaciones legales o presupuestarias, que no corresponden a programas de bienes y servicios públicos.
[4] Cámara de Diputados, DOF 09-04-2026 Ley para el Fomento de la Inversión en Infraestructura Estratégica para el Desarrollo con Bienestar. Disponible en: https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LFIIEDB.pdf
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